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                “老樓加裝電梯”必須嚴格監管電梯企業

                2021-01-26 09:05:23 宿遷金田拍賣有限公司 閱讀

                去年北京市兩會期間,本報報道的首部“租賃式”電梯落戶海淀區北下關街道的消息,令沉寂已久的老樓加裝電梯市場終于“熱鬧”起來,也由此開啟了加裝電梯工程的新局面。至去年年底,全市已投入使用的電梯數量多達274部,開工459部。這些數字的背后,離不開代表、委員們的持續呼吁和關注。


                  經過一整年的市場檢驗,如今的老樓加裝電梯出現了怎樣的變化?對于這些新變化,代表委員們又給出了哪些建議?


                  段淑珍代表


                  好政策要好好用


                  “2016年,海淀的老樓加裝電梯,只完成了一部。2017年,這個數字已經是100多部,今年,海淀計劃加裝200部。好的政策,要有好的辦法才能讓它看到效果?!笔腥舜蟠矶问缯涮峒氨本┑幕菝窆こ?,對老房改造,老樓加裝電梯的事情如數家珍。


                  “以前我們改造老房,凡1985年以前建成的,采取房屋抗震加固措施;1985到1990年之間的,重在節能保溫。至于其他的項目,比如加裝電梯,最多只是幻想,而現在,全都做到了?!倍问缯湔f。


                  近年來,包括本報在內,新聞媒體對于老樓加裝電梯的問題給予了持續關注。是否加裝電梯,既要考慮到住在高層,腿腳不便的老年人的迫切需求,也要照顧到低層居民關于費用分攤、噪聲擾民的顧慮。為此,作為人大代表的段淑珍和同事們不止一次深入小區,與居民面對面,討論協調諸多細節上加裝電梯的分歧。


                  “真正起到轉折性作用的是2015年5月1日《居家養老條例》的頒布實施,當時我們就在想,在改造老舊小區的同時,將如何‘為老、適老’的內容加進去,老樓加裝電梯的事情,終于可以開始做起來了?!被仡櫭鞯倪^程,段淑珍說,每部電梯政府雖然能夠補貼一部分,但是居民們還是要交不少錢,因加裝電梯,一家就要拿出三萬多元,這對大伙兒當然是個不小的負擔。


                  “去年,這些問題終于得到突破。我們當時提出了建議,除了政府的補助之外,剩余的資金缺口,通過招投標的方式引入廠家,今后通過住戶支付使用費的方式償還這部分資金?!倍问缯湔f,起初她的設想是刷卡付費,用得多的多交錢,而目前實施的也同樣是差別化收費,多數是低樓層不付費,高樓層按照層數不同,每月固定支付不等的費用,少的100多,多的二三百。這樣一來,推進的速度也快得多了。


                  段淑珍回憶,最早加裝電梯的大柳樹社區,施工完成當日,她來到六層的住戶家里,老兩口疾病纏身,日常出入要坐輪椅。段淑珍說,“老人拉著我的手,贊不絕口,連說這是政府給老百姓辦實事,若是沒有這部電梯,余生估計只能被困在房間里了。作為一名人大代表,聽著公眾最真實的聲音……只能這么說,我還得繼續推動這個事兒往前走?!?/p>


                  段淑珍最后對記者說,也要感謝北京晚報等多家媒體,正是記者們頻繁深入小區,發現問題,采訪專家,提出解決辦法,號召街坊鄰里互幫互助,積極的宣傳也大大推動了老舊小區加裝電梯工作的進展。


                  劉凝委員


                  要及時公布哪些企業具備資質


                  在2017年北京兩會時,關注居家養老問題的劉凝委員,曾利用會歇時間,親赴海淀北下關街道現場調研北京首部“租賃式”電梯的安裝情況。


                  如今,時隔一年,北京的老樓加裝電梯取得的成績喜人,劉凝委員也感到非常欣喜。他說,工程推進得如此迅速,首先離不開政府給審批程序“解壓”,簡化審批手續,為老樓加裝電梯開了綠燈。除此以外,城六區的加裝試點樓門,還享有每部電梯24萬元的補貼,這些都為電梯加裝起到了助力作用。也因此,很多上下樓困難的老人受益。


                  “加裝電梯的市場越來越蓬勃,有加裝需求的居民,他們的意愿也越來越強烈。潛在的需求量非常大。市場活躍起來了,是好事兒?!眲⒛f,通過北京晚報的持續關注,電梯加裝市場上近來又有新情況出現。


                  根據本報此前報道,某電梯企業在沒有取得特種設備生產許可資質的情況下,公開向公司所在地周邊的居民預售電梯。此后不久,該電梯企業在豐臺某小區再次進行電梯預售時,被警方當場叫停,并要求返還居民電梯預售款。


                  “原來電梯加裝面臨的矛盾是能不能裝,現在我們又多了一個如何規范運營的問題?!眲⒛瘑T說,首先,政府部門要發揮作用,在網站上及時公布哪些企業具備資質,而且,要具備哪些資質,有個規范的準入程序。


                  另外,街道、居委會也要發揮作用。除了居民們自己要提高警惕外,加裝電梯不是一戶兩戶的小事,街道、居委會肯定會知道,要及時介入,幫助居民提高甄別能力。


                  田剛印委員


                  對觸碰“紅線”的企業要嚴處


                  市政協新委員田剛印,一直也在關注老樓加裝電梯。他說,老樓加裝電梯的消息,從去年開始,頻頻出現在媒體上,這也成為北京在民生領域上的一個重大利好消息。租賃式電梯的出現,大大減輕了居民的前期負擔。到2017年底,“垂直公交”模式又嶄露頭角,居民投入的資金更少了,就像坐公交車一樣,用一次付一次費?!坝姓咭龑?,有社會資本的助力,電梯的模式又不斷創新,可以說,老樓加裝電梯正在朝著市場化的方向前進?!?/p>


                  田剛印說,2017年開工、完成了那么多部電梯,但對比15萬個具備加裝條件的樓門,這無疑是一個巨大的市場。雖然從事特殊設備生產,本身就有市場準入門檻,但這么大的市場有可能會出現混亂。所以,他建議政府對電梯企業,要給予寬松的政策支撐,同時,更要有嚴格的監管措施。一旦觸碰“紅線”,電梯企業必須受到嚴厲處罰。


                  “電梯行業存在已久,但這個加裝電梯的市場是新興的。對于這個特定的市場,建議政府部門趕快出臺幾個‘規矩’,但不要過多,否則也會打擊企業的積極性。加裝電梯已經不僅僅是民生工程,更是民心工程,它涉及幾百萬人,一旦出現問題就是社會問題。所以,監管一定要嚴?!?/p>


                  董會生代表


                  需解決“最后半層樓”


                  今年是朝外街道工委書記董會生首次作為市人大代表前來履職。今年,他著重關注老舊小區改造的問題,特別是老舊小區加裝電梯中“最后一層樓”甚至“最后半層樓”的困難。


                  董會生說,朝外街道有很多老舊小區,這些老舊小區的產權比較復雜,導致公共空間的管理不盡如人意。對此,目前的辦法是街道、居委會牽頭成立小區的自管會,承擔一些物業的工作,但這些只能算是“準物業”,與專業的物業公司還有較大差距。


                  對于老舊小區加裝外掛電梯問題,董會生在實際工作中遇到的最大問題是老樓樓間距較小,難以容納下外掛電梯。此外,老樓的地下管線較多,也給加裝電梯增加難度。建于上世紀八十年代的吉祥里社區,今年將會加裝外掛電梯。但由于樓間距太小,只能在3層和4層之間的樓道窗戶位置,加裝走廊讓電梯???,老人還需要再向上或者向下走一兩層的樓梯。雖然加裝了電梯,但是出現了“最后一層樓”甚至“最后半層樓”的問題。對于一些年紀很大的老人來說,出行仍然存在困難。董會生說,他打算在會上和其他代表一起交流,共同思考解決辦法。


                  董會生認為,對于上世紀七十年代以后建成的老樓,進行改造還比較可行。但一些五六十年代的老樓,改造難度非常大,也容易出危險,更適合拆遷改造。對于加裝電梯對一層居民的干擾問題,董會生說,既需要通過共商共治多做居民的工作,也應當適當地做一些經濟補償。


                  鄭實委員


                  加裝電梯應平層入戶


                  市政協委員、九三學社北京市委常委鄭實,是北京市建筑設計研究院有限公司副總經理。他說,老舊多層住宅增設電梯已逐步推廣開展,目前已實施的方案,基本采用的都是獨立承重的外掛式電梯。由于板式住宅的樓門入口,通常設置在住宅北側的樓梯間,而該位置大多為樓梯休息平臺,居民出電梯后,仍需要上下半層才能入戶。雖然解決了大部分高度的垂直交通問題,但這半層高差,對于輪椅行動者仍是難以克服的障礙,不能真正實現無障礙通行。


                  所以,他建議在加裝電梯時,優先推薦平層進入的模式。平層入戶在設計上是可以實現的,即:電梯仍設在樓梯平面位置,但停層與樓層相平齊,在北側或南側增加一小段水平聯系短廊,住戶各自從自己的房間進入。該項改造也可以結合增設南陽臺抗震加固的方法來實現。鄭實委員表示,短外廊方式雖然也存在采光、通風、日照、視線干擾的影響,但在樓內老齡人口比例很高的情況下,可以將其視為一勞永逸的適老化需求解決方案。


                  “因為將來很難在現在的電梯半層入樓方式的基礎上,進行二次改造解決。由于增設電梯項目近期已普遍開展,所以這個問題比較緊迫,相關部門應認真對待,避免因為無障礙解決不徹底,造成未來二次改造困難?!编崒嵨瘑T進一步建議,選擇老舊多層住宅增設電梯平層入戶的試點,進行嘗試;同時,將增設電梯平層入戶的無障礙做法,作為優先推薦的改造模式,向居民公示供選擇。因此增加的短廊面積,規劃建設部門應予認可,不計入產權面積。



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